Reseña histórica de las denominaciones y del encaje administrativo del Órgano Rector de la Estadística Oficial de España

Comisión de Estadística General del Reino y Junta General de Estadística – 1856 – 1872

Se suele considerar como el primer Organismo moderno centralizador de la Estadística en España a la Comisión de Estadística General del Reino creada por Decreto de 3 de noviembre de 1856. Este Organismo fue adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y presidido por el propio Jefe del Gobierno que a la sazón era el General Ramón María Narváez. En 1861, la Comisión cambió su denominación por la de Junta General de Estadística abarcando tanto los trabajos geográficos como los estadísticos.

Instituto Geográfico y Estadístico – 1873 – 1922

Por Decreto de 12 de septiembre de 1870, se creó el Instituto Geográfico siendo los trabajos estadísticos encomendados a una denominada Junta Consultiva de Estadística. Posteriormente, por Decreto de 19 de junio de 1873, se creó el Instituto Geográfico y Estadístico, con rango de Dirección General y poniéndolo bajo la jefatura del General del Cuerpo de Ingenieros D. Carlos Ibáñez e Ibáñez de Ibero el cual había desempeñado desde su creación la del Instituto Geográfico. Esta Dirección General estuvo adscrita al Ministerio de Fomento. Cuando en 1900 este Ministerio se escindió en dos (Instrucción Pública y Bellas Artes/ Agricultura, Industria y Comercio), el Instituto pasó a depender del primero.

Sección General de Estadística, Jefatura Superior de Estadística y Servicio General de Estadística – 1923 – 1930

En la segunda década de los años veinte del siglo XX, asistimos a la primera separación administrativa de “lo geográfico” y “lo estadístico”. En efecto, por Real Decreto de Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria de 20 de febrero de 1922 – que en noviembre de 1928, pasaría a denominarse Ministerio de Trabajo y Previsión), los servicios de Estadística encuadrados en el Instituto Geográfico y Estadístico fueron desgajados de éste para ser adscritos a ese Ministerio con la denominación de Sección General de Estadística.

En 1924, este centro directivo pasó a denominarse Jefatura Superior de Estadística y posteriormente en 1926, Servicio General de Estadística.

Instituto Geográfico, Catastral y de Estadística – Abril 1931 – Agosto de 1935

Con el advenimiento de la II República el 14 de abril de 1931, por Decreto del 21 del mismo mes, se crea la denominada Dirección General del Instituto Geográfico, Catastral y de Estadística el cual, por Decreto de 9 de octubre de 1931, pasó a depender de la Presidencia del Gobierno de la II República.

Subdirección General de Estadística – (A partir de Septiembre de 1935)

La necesidad de proceder a restricciones presupuestarias va a conllevar una nueva remodelación administrativa de los trabajos geográficos y estadísticos. Así, el artículo primero del Decreto de la Presidencia del Consejo de Ministros y Ministerio de Hacienda de 28 de septiembre de 1931 (la denominada “Ley de Restricciones”) estableció:

“Se suprime la Dirección General del Instituto Geográfico, Catastral y de Estadística pasando sus servicios a depender de los Ministerios de Instrucción Pública; Trabajo Justicia y Sanidad; Hacienda, en lo que se refiere a Geografía, Estadística y Catastro respectivamente”.

En febrero de 1936, el Ministerio de Trabajo, Justicia y Sanidad al cual estaba adscrito la Subdirección General de Estadística, pasó a denominarse Ministerio de Trabajo, Sanidad y Previsión Social.

La Guerra Civil – (1936 -1939)

Por lo que respecta a la “zona republicana”, al quedar Madrid cerca de la línea del frente de guerra, los servicios de Estadística así como el Gobierno y toda la Administración del Estado, se trasladaron a la ciudad de Valencia. En Octubre de 1937, volvieron a trasladarse, esta vez a la ciudad de Barcelona.

Por lo que respecta a la “zona nacional”, la Ley de 1 de octubre de 1936 (BOE nº 1 del día 2) estructuró la nueva Administración del Estado con la creación de la Junta Técnica del Estado con sede en Burgos. Quedó conformada por siete Comisiones que asumían las antiguas funciones ministeriales. La competencia sobre los trabajos de estadística quedó asignada a la Comisión de Trabajo. Desde esa fecha hasta enero de 1938, estos trabajos fueron dirigidos por un organismo denominado Servicio General de Estadística a cuyo frente estuvo el Jefe de la Sección Provincial de Estadística de Burgos.

La Ley de 30 de enero de 1938 (BOE del 31) reestructuró la Administración del Estado en Departamentos Ministeriales. Dependiente del Ministerio de Organización y Acción Sindical con sede en la ciudad de Santander, se creó el Servicio Nacional de Estadística con rango de Dirección General.

Dirección General de Estadística – (1939 – 1945)

Finalizada la Guerra Civil, la Ley de 8 de Agosto de 1939 (BOE del 10) reorganizó los departamentos ministeriales, recreando el Ministerio de Trabajo al cual quedó adscrito un centro directivo denominado Dirección General de Estadística.

Instituto Nacional de Estadística – (1946 hasta la actualidad)

Por la Ley de Estadística de 31 de diciembre de 1945 (BOE del 3 de enero de 1946) se creó el Instituto Nacional de Estadística (INE) con rango de Dirección General – el cual iba a tener diferentes adscripciones ministeriales – adscribiéndolo a la Subsecretaría de la Presidencia del Gobierno.

Ministerio de la Presidencia del Gobierno – (1946 – 1973)

En 1951, la Subsecretaría de la Presidencia del Gobierno adquirió rango ministerial. La Orden de la Presidencia del Gobierno de 3 de marzo de 1962 estableció que el INE se relacionaría con dicho Ministerio a través del Comisario del Plan de Desarrollo.

Ministerio de Planificación del Desarrollo – (1973 – 1976)

Este Ministerio fue creado por Decreto 1384/1973 de 28 de junio.

Ministerio de la Presidencia del Gobierno – (1976 – 1977)

El Real Decreto Ley 1/1976 de 8 de enero (BOE del 9) suprimió el Ministerio de Planificación del Desarrollo, quedando adscrito el INE al Ministerio de Presidencia del Gobierno por el Real Decreto Ley 182/1976 de 6 de febrero.

Ministerio de Economía (con diversas denominaciones: Economía, Economía y Comercio, Economía y Hacienda, Asuntos Económicos) (1977 hasta la actualidad)

Este Ministerio se creó por el Real Decreto Ley 1558/1977 de 4 de julio. Su artículo décimo adscribió el INE a dicho Ministerio. Posteriormente, la Ley 12/1989, de 9 de mayo de la Función Estadística Pública (BOE del 11) estableció que el INE quedaba conformado como un Organismo Autónomo de carácter administrativo con rango de Subsecretaría.

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